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美特别工作组提出强化国防供应链安全的六大举措

访问次数: 1305 次    作者: 远望智库技术预警中心 书香慧言 编译    发布时间: 2021-07-28

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为消除美国国防供应链中存在的安全隐患,近日,美国众议院军事委员会“国防关键供应链特别工作组”发布报告,提出六项对策性修正案,以此作为本年度《国防授权法案》的补充。该特别工作组由美众议院军事委员会成员、曾负责国际安全事务的代理助理国防部长、密歇根州民主党人埃莉莎·斯洛特金(Elissa Slotkin)及美国前海军陆战队员、威斯康星州共和党人迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)共同领导。

报告指出了美国工业基地中存在的基本漏洞,并且认为这些漏洞在新冠大流行期间变得更加明显,“新冠大流行同样告诉美国和及其盟友,对手(特别是中国)如果愿意的话,有能力将美国供应链存在的漏洞武器化,从而威胁美国的国家安全”。

针对上述情况,报告提出六项对策性修正案:一是以法律形式明确要求在整个国防部创建风险评估战略与机制,以便持续监控、评估和化解国防供应链中存在的各种风险。二是要求国防部“在这些修正案颁布后一年内,使用现有商业工具来绘制国防供应链图谱”。三是以法律形式明确要求确定主要制成品中来自敌对国家的供应与材料,并实施一项计划以减少对来自敌对国家供应的依赖。四是要求在全国范围内努力提高国家发现和培训“贸易与制造行业技术工人”的能力,因为目前这些工人的数量已明显下降。五是承认美国的全球盟友及伙伴国网络对其工业基础的重要性。这需要使用现有国家技术与工业基地(NTIB)作为更密切的国际合作及供应链弹性的试验台,并授权国家技术与工业基地的“国际委员会”来协调工业基地及供应链安全政策。六是要求美国防部长与能源部和内政部的同僚合作,以确保美国及其盟国实现稀土获取渠道的多元化。为此,有必要发展提取、加工和回收稀土的替代性技术与方法。

此外,报告还向美国行政部门提出了几点建议:一是行政部门应要求美国公司“披露其从对手国家那里获得的外资”;同时,负责审查外国公司对美国公司投资的外国投资委员会(CFIUS)应免除对“受信合作伙伴”的投资审查要求。二是国会应考虑授权食品与药物管理局与美国国防部及退伍军人事务部共享有关活性药物成分采购的专有数据,以便更好地管控供应链风险。三是行政部门“应该评估调整清关程序的成本与收益,以消除小公司准入的壁垒,并考虑允许联邦政府授权小公司在停止为政府提供服务后的5年内,继续持有单独的免审查许可,以便加快推进与受信工业合作伙伴的合作。



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