美国会研究机构评析俄军事演习
访问次数： 1005 次 作者： 远望智库开源情报中心 书香慧言 编译 发布时间： 2021-10-14
随着备受关注的俄白“西方-2021”战略指挥演习结束，美西方开始解读此次演习所释放出的信号，美国会研究服务局也于近日发布专题研究成果，分析俄军事演习的类型、目的及“西方-2021”的影响。主要内容如下：
俄军通常举行两大类型的军事演习，分别为年度战略指挥演习和战备检查。大多数分析人士认为，这些演习中许多是军队正常训练的一部分。俄罗斯利用这些演习来检验部队战备情况、完善作战概念、评估新装备和技术，以及提升指挥与控制能力。俄罗斯还可以利用一些演习向邻国和外界释放胁迫信号。一些观察人士还担心，俄罗斯以军事演习为借口掩盖其准备发动入侵行动。尤其是演习的规模和性质（包括近期结束的俄罗斯与白俄罗斯举行的“西方-2021”联合战略演习），已经引发美国及欧洲观察人士，包括一些美国国会议员的关注。一些议员担心演习意味着俄罗斯准备对美国在该地区的盟国发动入侵。
尽管俄军全年举行的大规模演习越来越多，但战略指挥演习是俄军年度训练周期的高潮部分。这类演习旨在检验部队实施大规模作战的能力。战略指挥演习是定期、例行性举行的，每年由俄罗斯几大军区轮流实施，即西部军区（代号为“西方”，Zapad）、南部军区（代号为“高加索”，Kavkaz）、中部军区（代号为“中部”，Tsentr）和东部军区（代号为“东方”，Vostok）。因此，每个军区每四年举办一次战略演习。此外，俄罗斯每年都会进行核力量演习。自2013年以来，俄罗斯越来越频繁地举行突击战备检查。例如，俄罗斯官员表示，2021年俄军将举行4800多次战备检查。俄罗斯军队全年都在进行这些检查，检查的规模从单个部队（或分队）到多个部队和军兵种。与战略演习相反，战备检查侧重于检验和提高部队的动员与战备能力。
表：俄罗斯历年战略指挥演习情况
演习代号 | 举办军区 |
东方-2014 | 东部军区 |
中部-2015 | 中部军区 |
高加索-2016 | 南部军区 |
西方-2017 | 西部军区 |
东方-2018 | 东部军区 |
中部-2019 | 中部军区 |
高加索-2020 | 南部军区 |
西方-2021 | 西部军区 |
注：2010年，俄罗斯将军区从原来的6个重组为4个。2021年，俄国防部将北方舰队升级为军区，从而使军区数量增加至5个，但北方舰队参加“西方”战略演习。 |
俄罗斯似乎利用军事演习作为向邻国释放胁迫信号的一种形式。观察人士指出，俄罗斯还利用演习来掩盖部队为发动进攻而进行集结和准备的情况。在俄罗斯2008年与格鲁吉亚发生战争以及2014年占领并吞并乌克兰克里米亚地区前，俄罗斯就是以正常军事演习为借口集结部队。2021年3月和4月，俄罗斯在克里米亚和乌克兰边境集结了大量部队。对此，俄罗斯声称，部队集结是军队常规训练和“西方-2021”演习筹备工作的一部分。而美政府官员及观察人士却担心俄罗斯正准备入侵乌克兰。
观察人士指出，俄罗斯通过军事演习向外界展示其军事能力。俄罗斯实施突击战备检验的时间经常与西方国家或北约的演习相吻合。一些分析人士将此解读为俄罗斯要向外界展示其军队有能力快速而果断地应对威胁。其他分析人士认为，这些军演透露出俄罗斯的不安全感，并且对其是否有能力应对跨多个地区的威胁感到担忧。俄罗斯缺乏透明度增加了人们对其军演的担忧。俄罗斯是《维也纳文件》的签署国。这些由欧洲安全与合作组织监督、旨在建立信任和安全的措施，要求在动用规模超过13,000人的军事力量、装备和军事演习时，必须共享信息。俄罗斯通常通过声称所涉及的部队人数不超过13,000人或进行一系列较小规模的演习,而不是一场大规模演习来规避这些申报要求。
演习是军事训练和冲突准备的重要组成部分。在这方面，俄军与大多数国家的军队几乎没有什么不同。演习在俄军现代化工作中也发挥着重要作用。俄军利用演习来验证和完善作战概念、指挥与控制、跨军兵种协调、后勤支援、动员与战备状态以及新技术。一是威胁感知。演习突出了俄军事和政治领导人对当前和未来威胁的看法。每次演习的想定都展示了俄军认为可能发生的冲突场景，并表明俄罗斯将谁视为潜在对手。二是作战。俄军利用演习来验证和发展如何在冲突期间做出应对和遂行作战。具体而言，战略演习聚焦俄军在潜在广域作战空间实施复杂的多兵种作战的能力。三是指挥与控制。俄军的这两类演习都是为了提升和完善军队的指挥与控制能力，包括改善军种间及联合编队之间的协同作战能力。四是作战概念。与大多数军队一样，俄罗斯通过演习来验证新型作战概念、力量架构的调整以及新技术与武器系统的整合。这些概念反映了俄军对未来冲突的设想。俄官员表示，从叙利亚和乌克兰冲突中汲取的许多经验教训也经过了验证与评估，以便纳入作战概念和军事战略中。五是动员与战备水平。军队利用突击检查来提高和检验整体战备水平。俄军表示，突击检查是提高和保持高水平战备状态的重要工具。演习还检验了俄军的动员能力以及向潜在冲突地区机动的能力。
俄罗斯于2021年9月10日至16日举行了“西方-2021”战略指挥演习。演习是在与包括乌克兰在内的邻国关系紧张加剧以及白俄罗斯近期不稳定的背景下实施的，突出白俄罗斯武装部队与俄罗斯军队的整合与协同。由于俄罗斯此前曾利用军事演习来掩饰其发动进攻性军事行动的准备工作，北约、欧洲及美政府官员均公开对四年一次的“西方-2021”的规模及缺乏透明度表示担忧。为规避《维也纳文件》所规定的报告要求，白俄罗斯官方声称，只有12,800人参加了白俄罗斯演习，其中包括2,500名俄军士兵。俄国防部声称，将有20万人参加演习。观察人士断言，这个数字可能被夸大了，但此次演习可能比之前的“西方”演习规模更大。为规避申报要求，俄罗斯宣称演习是在不同战区司令部的指挥下实施的。据俄国防部称，“演习的目的是检验战备水平以及白俄罗斯和俄罗斯军事指挥机构共同确保军事安全和领土完整的能力。”演习想定三个西方国家发动进攻，以寻求更迭白俄罗斯政权。俄罗斯和白俄罗斯军队演练了应对进攻（特别是防御大规模空袭）、部署部队并最终对入侵部队发动反击。
白俄罗斯和俄罗斯使用统一的地区防空系统，和平时期由白俄罗斯操控，但在潜在冲突期间由俄罗斯控制。演习期间，俄罗斯重点演练了这一指控一体化及协同作战能力。俄罗斯和白俄罗斯在白俄罗斯境内开设了多个训练基地，包括一个防空训练中心，并向巴拉诺维奇空军基地部署了两套S-300PM2地空导弹系统和多架苏-30SM战斗机。分析人士指出，这些举动表明白俄罗斯武装部队更深入地融入了俄罗斯的军事筹划与指挥体系中，但距离将白俄罗斯军队纳入俄罗斯控制下并在白俄罗斯境内永久驻扎俄罗斯军队还相差甚远。相反，分析人士指出，因出于训练和协调目的不断轮换部队，俄罗斯将在白俄罗斯境内保持事实上的军事存在。“西方”演习还包括检验北方舰队在北极的重要作用、新的技战术（包括空中机动部队和机器人部队）、电子战、大规模使用炮兵和火箭军、防空、直升机和航空资产支援，以及对军队后勤与支援能力。一个中心主题是改善各部队、军兵种和系统之间的协调与协同作战能力。俄罗斯还实施了海军步兵的两栖登陆以及多次空袭和伞兵登陆，突出部队向新出现的冲突地域的机动性和快速机动能力。演习还邀请了大量外国军队。来自印度、巴基斯坦、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚和斯里兰卡的约2,000名军人参加了参演。
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