近日，研究创新公司（Research Innovations Incorporated）的首席战略官尼克·沃德鲁夫（Nick Woodruff）刊文，认为美军实现“盟军联合全域指挥与控制”（CJADC2）的最大机遇在于实现互操作性，而不是引入人工智能等新兴技术。主要观点如下：

沃德鲁夫指出，防御归根结底需要集体努力。美军各个部门、机构和层级如此，在与全球盟友合作时也是如此。21世纪的冲突需要前所未有的全球协同，因为各种威胁跨越地域、边境和数字平台，导致地缘政治随着每一次微观冲突而变得日益复杂。在今年的空军协会会议上，美军参联会副主席格雷迪上将在讨论最新发布的《联合作战条令》时，也提出了这一紧迫性。他指出：“美军必须通过融合来自多个作战域（包括太空、空中和陆地）的传感器的信息来‘感知和理解’作战环境，并使决策者能够快速获得这些信息。”

沃德鲁夫认为，为了能够在与实力相当对手的未来战争中取得成功，需要迅速认识和理解到，格雷迪上将所指的“决策者”实际上还包括盟国和伙伴国。如果我们在建设核心指挥与控制能力时不考虑这一点，那么当遇到真正的威胁时，就会失败。然而，多国的属性经常在“联合全域指挥与控制”的验证筹划与实施过程中被忽视。决策优势归结为信息优势，这就是“盟军联合全域与控制”如此关键的原因。但目前，人们过于关注数据分析，而忽视了协同。

沃德鲁夫指出，人工智能（AI）和机器学习等新兴技术在洞悉任务方面有着令人难以置信的前景，但要将这些任务理解付诸实施，必须专注于一个极其困难的简单概念：无缝工作流程的互操作性。从任务筹划到批准，从情报共享到冲突消除——跨越不同国家、分支机构、角色和职能——这是一项极其复杂的任务，但在提高任务敏捷性和实际威慑力方面拥有最大的机会。实现全球一体化主要有以下支柱：

全球合作与冲突消除是一体化威慑不可或缺的组成部分。我们正处于这样一个时代：来自实力近乎相当对手的全政府挑战、来自无数国家和非国家行为体的非对称战争、不断的虚假信息以及网络恐怖主义共存，这给美国及其盟国带来了有史以来最不稳定、最复杂的威胁环境。如果我们能向挑战者证明，如果开战，我们组建的任何联盟都会立即在利益攸关方之间实现一致的互操作性，那么即使是超级自信的实力相当对手也会三思。

但现实情况是，即使在演习和验证过程中，参与多国作战的盟友间的协同工作仍然过于繁重。当一场联合作战行动需要在几天内打数千个电话和发送电子邮件来筹划、审批和执行时，效率低下的问题将显而易见。好消息是，实现协同的最大障碍不是技术问题，而是以文化和政策问题。归根结底是，美国防部继续优先投资发展昂贵的数据可视化解决方案，而这些解决方案无法解决阻碍实现真正威慑的基础工作流程及互操作性问题。

一些当前和即将推出的举措推动了多国互操作性的发展，如陆军的“融合项目”和印太总部新成立的“联合任务促进局”（Joint Mission Accelerator Directorate，JMAD）。这些工作目前聚焦建立以数据为中心的基础性流程、技术创新以及与盟国和伙伴国之间的合作，以便一旦危机爆发，我们不会手忙脚乱。

这些努力强调了盟国和伙伴国之间协同的重要性，并认识到随着冲突加剧，联盟如何迅速做出改变。它们为以数据为中心的工作流程（以数据为核心的功能）铺平了道路，提高了效率和协同性，最终推动组织更好地实施联盟指挥与控制。这些举措往往被创新闹剧和带有裙带关系的商业能力选择所掩盖，但具有讽刺意味的是，他们解决了我们联盟的核心挑战

现实情况是，所有指挥与控制任务都需要类似的能力和工作流程。平均而言，70-80%的指挥与控制职能是相同的——从筹划到执行，再到审批和和评估，无论国家或职能如何。尽管每场作战行动都需要特定领域的利益攸关方及不同密级的数据集，但工作流已经建立好。挑战在于，各部门、分支机构和国家都采购和建立了自己的“竖井状”指控与控制系统，当需要联合作战时，这些系统无法很好地整合。它们可以共享数据，但无法实现真正的互操作。

现在有机会利用现有规则和基于角色的系统，实现自动化工作流程，这些工作流程只需要针对特定任务进行调整，而无需从头开始构建。条令和文件规定的军事筹划、审批、执行和评估步骤都是基于职能的，并以规则为指导。在技术上利用这一点可以使人员专注于战略思维或决策，而不是手动连接不同的流程。

为了真正实现跨部门、跨分支机构和盟友间合作，各利益攸关方必须使用相同的准确信息。许多联合行动面临的挑战是，每个组织都根据其对情报的狭隘看法做出决策，然后使用幻灯片等静态资产与联盟伙伴共享这些数据。

下步需要做的工作是，将伙伴国和盟国聚集在同一个以数据为中心的环境中，使整个团队能够共同理解、协作和处理加密和公开数据。我们必须朝着将美军、对手、伙伴国和盟国的数据整合在一个集中的框架内的方向持续迈进，该框架能够根据世界政治和经济事件实时更新。通过该框架，团队可以从增强的安全性、无缝的数据共享以及联盟伙伴间更好的合作中受益。